8-9 October 2015/ Parliament of Romania/ Bucharest, Romania
Joint UNODC/PAM Regional workshop
„Provocările generate de un răspuns preventiv al justiţiei penale privind terorismul şi luptătorii terorişti străini”
Vă aduc la cunoștință faptul că zilele acestea a avut loc, la București, seminarul regional privind prevenirea și combaterea terorismului, organizat în colaborare cu Adunarea Parlamentară a Mediteranei www.pam.int , agențiile specializate ale ONU și Uniunea Europeană.
Sau aflat la București parlamentari din peste 15 țări, reprezentanți ai agențiilor ONU de profil, ai Departamentului pentru Justiție al SUA, ai organizațiilor internaționale și ai agențiilor europene de profil.
Special pentru seminarul nostru a venit la București Secretarul general adjunct al ONU, director executiv al Biroului ONU la Viena (UNOV), director general al Biroului pe stupefiante și criminalitate organizată, domnul Yuri Fedetov și Secretarul general al Adunării Parlamentare a Mediteranei, ambasadorul Sergio Piazzi.
S-a prezentat iniţiativa pe cinci ani a UNODC (2015-2019) referitoare la răspunsul justiţiei penale în privinţa luptătorilor terorişti străini și s-a discutat legislația internațională aplicabilă, ameninţările pe care le prezintă fenomenul luptătorilor terorişti străini: perspectiva de ansamblu şi principalele provocări juridice şi operaţionale, precum și rolul Parlamentelor în combaterea terorismului într-un cadru al statului de drept.
Obiectivul principal al acestor dezbateri este aplicarea rezoluțiilor 2170, 2178 și 2199. Prima rezoluție identifică organizațiile teroriste, cea de-a doua dă instrucțiuni cu privire la contracararea luptătorilor teroriști de origine străină, iar a treia face referire la modul de combatere a finanțării acestor organizații teroriste.
În conformitate cu rezoluţiile menţionate mai sus – care, printre altele, fac apel la toate statele membre ONU să intensifice şi să accelereze schimbul de informaţii la nivel operaţional în vederea sporirii coordonării eforturilor la nivel naţional, regional, sub-regional şi internaţional în combaterea ameninţării privind luptătorii teroriști străini – o recunoaştere deplină se acordă rolului important al parlamentarilor în combaterea terorismului într-un cadru al statului de drept. Într-adevăr, Parlamentelor, cărora le este încredințat mandatul de a asigura instituţiilor şi agenţiilor implicate în prevenirea şi punerea sub acuzare a actelor de terorism un cadru juridic, administrativ şi financiar eficient, le oferă acestora cea mai înaltă legitimitate şi autoritate. Astfel este evitată dezvoltarea mentalității de tip „stat în stat” şi se asigură faptul că orice limitare a exercitării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului este necesară, proporţională şi prevăzută de lege, deci legitimă.
Cooperarea judiciară internaţională se numără printre obligaţiile statelor în lupta împotriva terorismului. Numărul în creştere de anchete ale organelor de poliţie şi de anchete judiciare cu privire la plecările masive ale luptători terorişti străini reprezintă o provocare majoră pentru practicieni şi necesită dezvoltarea unor noi practici, în scopul de a face cooperarea interstatală mult mai rapidă și mai eficientă. Schimbul rapid de date şi informaţii operative trebuie să fie îmbunătăţit şi sistematizat la nivel naţional, regional şi internaţional în mod special în vederea anticipării deplasărilor teroriştilor şi dezmembrării reţelelor de livrare ale acestora. În mod similar, programele care permit identificarea pasagerilor, în special de către companiile aeriene, urmate de diseminarea acestei informații, sunt instrumente importante în prevenirea deplasărilor luptătorilor teroriști străini și în depistarea eventualei lor întoarceri. Prin urmare, dincolo de cooperarea tradiţională în faza de investigare, este necesar să se examineze metode şi bune practici destinate să îmbunătăţească cooperarea formală sau informală, în scopul de a reduce fluxul de luptători terorişti străini spre operațiunile teroriste.
Deputat Ninel PEIA
Șeful delegației parlamentare a României la Adunarea Parlamentară a Mediteranei
